昨日上午，青岛市第十五届人民代表大会第五次会议在市人民会堂隆重开幕。庄严的人民会堂气氛隆重热烈，来自全市各行各业、各条战线的市人大代表，肩负全市人民的重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

市十五届人大五次会议应到代表552名，出席昨日全体会议的代表506名，符合法定人数。

大会主席团常务主席李群、王文华、吴淑玲、徐航、张锡君、邹川宁、高岩、杨鹏鸣在主席台前排就座。

市长张新起、市政协主席张少军、市委副书记王伟在主席台就座。

上午9时30分，市人大常委会主任王文华宣布青岛市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，全场起立，高唱国歌。

在与会代表热烈的掌声中，张新起代表青岛市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、“十二五”时期工作回顾；二、“十三五”时期目标任务；三、2016年主要工作安排；四、加强政府自身建设。

张新起说，“十二五”时期是青岛发展很不平凡的五年。全球经济低迷，国内经济发展也处于换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。面对困难和挑战，全市人民团结一心，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，认真落实市第十一次党代会提出的目标任务，主动适应经济发展新常态，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，深入推进蓝色引领、全域统筹、创新驱动发展战略，积极寻标对标达标夺标创标，努力加速提升创新增效落实，在建设宜居幸福的现代化国际城市进程中取得重大成就。

张新起说，五年来，坚持转型升级、提质增效，产业结构调整迈出新步伐；坚持创新驱动、人才优先，创新发展取得新突破；坚持区域协同、城乡一体，全域统筹呈现新格局；坚持深化改革、扩大开放，经济社会发展焕发新活力；坚持生态环保、绿色发展，美丽青岛建设再上新水平；坚持以人为本、保障民生，群众生活得到新改善；坚持文化强市、文化惠民，城市软实力实现新提升;坚持依法行政、廉洁从政，民主法治建设实现新进步。

张新起说，去年，全市继续保持了经济稳中有进、民生持续改善的良好态势。全市生产总值增长8.1%，一般公共预算收入增长12.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.4%，2015年主要目标任务的完成标志着 “十二五”规划圆满收官。

张新起说，今后五年，是青岛率先全面建成较高水平小康社会的决胜阶段，也是加快建设宜居幸福现代化国际城市的关键时期。十八届五中全会为我们进一步适应、把握、引领新常态提供了行动指南，市委十一届十次全会确定了我市 “十三五”发展的目标任务。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，充分利用“十二五”发展创造的有利条件，更加有效地应对各种风险和挑战，尚实干、勇作为、敢担当，突出新、追求优、敢争先，不断开拓发展新境界，努力实现更高质量和效益、更加公平和可持续的新发展。

张新起说，“十三五”时期，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照省委“一个定位、三个提升”要求，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，率先全面建成较高水平小康社会，进而向基本实现现代化目标迈进，努力谱写中国梦青岛新篇章。

张新起说，今后五年发展的主要目标是：经济保持中高速增长，全市生产总值年均增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%以上,发展协调性全面增强，人民生活品质普遍提高，市民素质和社会文明程度实现新提升，生态环境质量显著改善，城市治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

张新起说，2016年是实施“十三五”规划开局之年，也是本届政府收官之年。做好今年工作，必须主动适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，加强结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动各项工作实现新提升、迈出新步伐，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

张新起说，2016年重点做好以下工作：（一）坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。始终把发展基点放在创新上，更多依靠创新驱动，更好发挥本土优势，在建设创新型城市上率先走在前列。（二）坚持协调发展，着力形成平衡发展结构。坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，在补齐短板中促进发展平衡。（三）坚持绿色发展，着力改善生态环境。坚持生态兴市、绿色惠民，加大资源节约和环境保护力度，推行绿色发展方式和生活方式，打造美丽青岛、幸福城市、宜居家园。（四）坚持开放发展，着力再造竞争新优势。坚持改革不停顿、开放不止步，打好改革攻坚战，提升城市国际化水平，努力在新一轮改革开放中走在前列。（五）坚持共享发展，着力增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，解决好事关群众切身利益的问题，努力提高群众对居住环境、看病就医、文化生活等方面的满意度。

张新起说，加强政府自身建设，深入贯彻落实法治政府建设实施纲要，依法全面履行政府职能，不断提高政府的公信力和执行力，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

张新起最后说，新的一年充满新的希望，新的征程承载新的梦想。我们一定牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共青岛市委的坚强领导下，凝心聚力，奋力进取，为加快建设宜居幸福的现代化国际城市作出更大贡献！

报告在热烈的掌声中结束。

本次会议书面印发了《青岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》、《青岛市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《青岛市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》,提交大会审查。

在主席台就座的还有：

牛俊宪、王广正、徐学武、王鲁明、王建祥、边祥慧、韩耀玉、齐家滨、惠新安、刘子玉、黄龙华、栾新、董晓莉、孙立杰、张德平、张大勇、王作安、祝华、郄晋生、董以志、李建新、王修林、麦康森、邵峰晶、李学海、杨宏钧、李众民、于萍、宋修岐、方漪、王怀岳、李奉利、刘亚宁，驻青部队代表吴海华、陈宁。

市老领导郭松年、秦家浩、胡延森、徐长聚、张旭升。

胡绍军、何建平、栾景裘、马泽、李增勇、吴经建、张元福、于风华、张振川等也在主席台就座。

出席市政协十二届五次会议的全体委员和有关方面负责人列席了大会。

韩国驻青岛总领事馆总领事李寿尊、日本驻青岛总领事馆首席领事加藤英次、泰王国驻青岛总领事馆领事陈慧莺旁听了会议。