全球经济复苏的挑战

这是全球经济复苏的关键周期，也是全球经济增长面临不确定性和挑战性最为明显的周期。

2017年以来，全球经济出现了稳定向好态势，但不确定性和风险却在增加，尤其是进入今年6月后，贸易争端、通货膨胀压力和货币收缩三大风险因素互相交织，全球经济增长面临挑战。

今年7月，国际货币基金组织(IMF)发布了最新的《世界经济展望》报告，该报告指出，随着全球经济的周期性上行接近两年，预计2018年和2019年的全球增长率仍将达到3.9%，但经济扩张的均衡程度下降，增长前景面临的风险增加。

国际货币基金组织分析，一些大型经济体今年第一季度经济表现疲软，高频经济指标有所减弱，一些脆弱经济体的金融状况收紧。因此，经济增长强于预期的可能性已经下降。

影响全球经济复苏的重大风险之一是贸易争端，其导致的不确定性上升将会打击投资情绪。国际货币基金组织首席经济学家、研究部主任布斯特菲尔表示，美国政府在全球范围内挑起的贸易战将是“近期全球经济增长最大的风险”。国际货币基金组织预计，到2020年全球GDP总量将达100万亿美元，而贸易战届时将导致全球经济损失近5 000亿美元。

而世贸组织关于全球贸易的最新报告显示，近期以来，包括调高关税、配额限制和严格海关管理等在内的贸易限制措施数量有所增加，受进口限制措施影响的贸易额达845亿美元。经合组织则预计，如果美国率先提高关税引发其他国家反制，最终将导致全球贸易成本上涨10%，全球贸易量减少6%。

除了贸易争端，通货膨胀和金融压力也是影响全球经济复苏的重大风险。2018年全球通胀将比2017年显著抬升，特别是美国的通胀冲击，让金融市场面临风险。随着美联储货币政策收紧，主要发达经济体先后开启加息进程和退出超宽松货币政策，这将对投资和消费开支带来不利影响，从而影响全球经济增速回升。

变化的十字路口，做最好的自己

从外部经济环境而言，全球经济增长的不确定性和风险性正在增加，而中国作为一个深度参与全球化的大型经济体，这种不确定性和风险性势必将对中国经济带来一定程度的不利影响。而就内部经济环境来看，中国经济发展的不平衡性和不稳定性仍然存在，也仍然面临着经济下行的压力。主要表现为出口下滑和顺差收窄、内需增速放缓和实体经济缺血、资产泡沫膨胀和系统性风险持续增大等方面。

尽管整个宏观经济下行压力不减，但总的来说，中国经济持续向好的态势并没有改变。根据国家统计局发布的2018年上半年主要经济数据来看，上半年GDP增速6.8%，并且已连续12个季度稳定运行在6.7%到6.9%的中高速区间，失业率和通胀率维持低位，工业和服务业快速增长。

上半年，全国规模以上工业增加值同比实际增长6.7%，增速比一季度回落0.1个百分点，工业增长总体平稳。其中，新动能快速增长是突出亮点，代表技术进步、转型升级的相关产业和产品增长较快。工业利润也保持比了较快的增长。1—5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额同比增长16.5%。

另外，经济结构继续优化，转型升级效果明显，上半年第一产业增加值同比增长3.2%，第二产业增加值增长6.1%;第三产业增加值增长7.6%，服务业对经济增长的压舱石作用继续巩固。从2018中国经济“半年报”不难看出，中国经济延续了总体平稳、稳中向好的发展态势。

中国经济中长期前景向好也是各方的共识之一。国际货币基金组织在对中国经济的最新年度评估中指出，中国经济继续呈现强劲态势，2018年增长率预计为6.6%。贝莱德最新展望认为，中国经济增长和企业盈利短期内能够保持稳健。

中国当前正处在经济结构调整和动能转换的攻关期，特别是外部风险可能与内部风险形成叠加的情况之下，容易造成一些隐患和矛盾。但中国经济发展韧劲足，回旋余地大，抗风险能力和增长动力比较强，因此在多重挑战中依然会保持稳中有进，长期向好的态势。

靴子落地了

面对复杂多变的内外部经济环境，中国经济如何破局?7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，对下半年经济工作做出以下部署：

第一，保持经济平稳健康发展，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。保护在华外资企业合法权益。

第二，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本。要实施好乡村振兴战略。

第三，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，协调好各项政策出台时机。要通过机制创新，提高金融服务实体经济的能力和意愿。

第四，推进改革开放，继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，推动共建“一带一路”向纵深发展，精心办好首届中国国际进口博览会。

第五，下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

第六，做好民生保障和社会稳定工作，把稳定就业放在更加突出位置，确保工资、教育、社保等基本民生支出，强化深度贫困地区脱贫攻坚工作，做实做细做深社会稳定工作。

从中共中央政治局会议传递的信号来看，“稳”是最重要的关键词，特别是一连提出了“六个稳”的方向——稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。事实上，这六个方面对经济良性发展至关重要，因此紧紧围绕保持经济社会大局稳定这个关键，以“进”促“稳”、以“稳”应“变。

除了“稳字诀”之外，“开放”也将继续充当中国经济发展的主基调之一。虽然外部不利因素很多，但反过来也倒逼中国加快改革开放的步伐，因此可以看到“大幅放宽市场准入的重大举措”“‘一带一路’向纵深发展”“保护在华外资企业合法权益”“首届中国国际进口博览会”等积极明确的对外开放信号。这也进一步表明了中国坚定支持贸易自由化、主动向世界开放市场的决心。