改革开放以来，苏州走出一条以制造业为主的开放型经济之路，规模以上工业经济总量连续多年稳居3万亿元以上，成为仅次于上海的全国第二大工业城市。

　　苏州产业发展整体稳健，但自主品牌相对缺乏，研发投入仍显不足，载体功能有待提升。苏州市委常委、副市长王翔在接受采访时表示，苏州制定的《产业升级三年行动计划（2018-2020年）》和《科技创新三年行动计划（2018-2020年）》，就是将中央、省的最新决策部署和苏州实际情况相结合的具体举措。接下来三年，苏州将重点推进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源的深度融合、协同发展，加快形成具有国际竞争力的现代产业体系。

　　打造具有国际影响力的现代产业名城

　　近年来，苏州围绕打造具有全球影响力的产业科技创新高地这一核心目标，产业升级和科技创新呈现加速发展的良好势头。2017年，全市规模以上工业总产值3.2万亿元，其中电子信息、装备制造、冶金、纺织、轻工、石化六大支柱产业占比95.7%，新兴产业占比50.8%；服务业增加值占比达51.2%，全社会研发投入占GDP比重超过2.8%，高新技术企业4469家、约占全省三分之一，实现产值1.53万亿元、占比接近一半。

　　尽管成绩不俗，但对标先进，从产业结构来看，传统产业在我市工业经济中占据较高比重。产业结构如何优化？现代产业名城要如何打造？《产业升级三年行动计划（2018-2020年）》给出答案。

　　目　标

　　到2020年末，苏州的GDP增速要保持在7%左右，年进出口总额保持在3000亿美元左右，规模以上工业增加值超过7400亿元，服务业增加值占GDP比重达53%左右，地标型企业超过50家，中国500强企业达到14家左右，民营500强企业达到20家左右。

　　解　读

　　苏州市发改委主任凌鸣介绍说，我们一方面要探索发展新兴产业，另一方面也要改造提升传统产业，使得苏州的产业层次、结构和产品质量都达到较大幅度的跃升。在接下来的三年里，苏州将从五个方面推动产业转型升级，实现经济发展高质量。一是强化规划统筹，推动产业集聚发展和一流企业集群。二是聚焦先导产业，积极发展新业态新模式，打造数字经济发展生态，力争到2020年末，全市数字经济总量超过3000亿元。三是推动存量产业优化升级，提升经济增长的质量和效益，苏州将加快推动全市工业企业入园入区，把工业企业全面纳入工业资源集约利用平台，在更大范围进行综合评价、分类施策。四是建设制造强市，发挥苏州制造业优势，推动制造业信息化、智能化、高端化、服务化、品牌化和国际化。五是完善产业发展生态，持续推进简政放权，推行“互联网+政务服务”，优化营商环境，健全完善各类人才政策。

　　王翔表示，目前，苏州正在新一代信息技术、纳米技术应用、生物医药、人工智能等多个领域进行先导产业的布局，接下来，苏州全市每个板块都要培育形成1至2个先导产业，政府要组织实施一批省级以上战略性新兴产业重要环节、关键技术、重大工程和载体建设专项。到2020年末，苏州新一代信息技术产业产值达到5000亿元，生物医药产业产值达到2000亿元，纳米技术应用产业产值达到1000亿元，人工智能相关产业产值达到700亿元。

　　智能化改造正成为苏州制造业增效的巨大动力。目前，全市省级示范智能车间已建成154个，智能车间数位列全省第一。市经信委主任周伟介绍说，我市全面实施智能制造“十百千万”示范工程。以智能车间诊断为切入点，全力推进企业技术改造，加快实施智能工厂培育计划，前瞻性布局工业机器人、增材制造等智能制造技术，逐步完善智能制造的苏州方案。到2020年，重点培育10家智能示范工厂、建成200家智能示范车间、推动2000家企业智能装备升级、推广应用20000台工业机器人。

　　作为全国第二大工业城市，苏州传统产业的转型升级之路也正负重前行。加快低端落后产能淘汰、实现存量优化，是苏州产业升级的一个重点任务。王翔强调，苏州始终将推动产业转型升级作为建设现代化产业体系的重要内容。未来三年，苏州将重点努力做好推陈出新的文章：一是强力推动工业企业资源集约利用。二是坚决淘汰落后过剩产能。三是持续开展“散乱污”整治。另外，苏州还将借助新一代信息技术、人工智能技术的广泛应用，推动传统产业不断创新，催生出一批新产业、新业态和新模式。

　　建设开放包容的创新创业名城

　　产业升级离不开科技创新。“十二五”以来，苏州省级以上研发载体增长2.2倍，高新技术企业数量增长2.3倍，国家“千人计划”人才数量增长3.9倍。2017年，平均每小时，苏州就有13件专利提交申请，6件专利获得授权。这些数据都表明，苏州的创新环境正在日益完善。

　　去年底，第一财经研究院与复旦大学联合发布了2017年《中国城市和产业创新力报告》，并公布了城市创新指数排名，苏州排名第四位，与排名在前的北京、深圳和上海还存在一定差距。

　　目　标

　　《科技创新三年行动计划（2018-2020年）》排定的任务：到2020年，全社会研发投入占地区生产总值比重达3%以上，培育认定高新技术企业1万家，万人有效发明专利拥有量达到60件以上，集聚国家“千人计划”人才300人以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过50%。

　　解　读

　　苏州市科技局局长张东驰表示，推进科技创新三年行动计划，首先是强化原始创新供给，苏州将加快创新载体建设，以新型研发机构为抓手，推进“研发即产业、技术为商品”的新经济模式，用三年时间新建创新载体100家，加速技术成果的产生和产业化。其次，加快集聚科技人才，到2020年，苏州要集聚30个重大创新团队、5000名科技领军人才。与此同时，培育创新型企业，苏州正在出台独角兽企业的培育计划，未来几年苏州要入库培育独角兽企业200家，带动高新技术企业培育超过1万家。优化创新生态，与银行构建“一行一策”，为科技企业提供精准服务；要引导设立100亿规模的天使基金，用市场化手段引领创新发展。

　　桐力光电自主研发的一款纳米级神奇胶水打破了国际垄断。董事长石东告诉记者，在研发过程中，主要的困惑在于吸纳人才。“在纳米领域招聘技术人才比较困难，尤其是特别优秀的人才。”

　　王翔指出，围绕引才政策、引才平台、人才服务、创新激励等方面苏州都提出了相应的举措。今年，我市姑苏领军人才计划增设了区域重点产业引才专项，就是要围绕苏州先导产业，有针对性地集聚一批专业性、创新性强的高端人才。

　　“打造人才高地，首先要做好人才服务，做好人才服务，让他们安心创业、快乐生活。”张东驰说，这两年，苏州出台了全新的人才新政，面向“高精尖缺”人才，最高给予5000万元扶持。同时在人才服务上实施人才乐居工程，除了最高250万安家补贴外，还在子女入学、医疗保障、“一站式”服务、“一卡通”服务等方面提供全方位保障。

　　在深化科技金融结合方面，在三年行动计划中也有部署。我市拟通过完善运用好综合金融服务平台和股权融资服务平台，发挥好资本市场在支持创新创业方面的作用，提升对创新创业的支持力度。

　　科技创新离不开知识产权保护。科技创新三年行动计划中，就有要大力实施企业知识产权登峰行动计划，旨在引导企业通过知识产权运用，真正形成在全国和全行业居于领先，站立潮头的高峰企业。

　　建设开放包容的创新创业名城，开放包容，就隐含着要突出开放创新，提升创新的国际化水平。苏州市商务局局长方文浜说，目前全市的外资企业已经超过1.7万家，在推进产业升级、科技创新方面的作用日益显著。我市即将出台《关于进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》、《关于促进利用外资提质增效的若干措施》，进一步优化营商环境。