国务院力推消费金融公司试点扩至全国
付聪 2015-06-11 07:55:25

李克强主持召开国务院常务会议

明确推进财政资金统筹使用措施更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用

决定将消费金融公司试点扩至全国增强消费对经济的拉动力

部署促进跨境电子商务健康快速发展推动开放型经济发展升级

确定支持农民工等人员返乡创业政策增添大众创业万众创新新动能

国务院总理李克强6月10日主持召开国务院常务会议,明确推进财政资金统筹使用措施,更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用;决定将消费金融公司试点扩至全国,增强消费对经济的拉动力;部署促进跨境电子商务健康快速发展,推动开放型经济发展升级;确定支持农民工等人员返乡创业政策,增添大众创业万众创新新动能。

会议认为,改革创新机制,加快推进财政资金统筹使用,坚决改变资金使用“碎片化”,提高使用效益,是用足用活积极财政政策的关键举措。会议确定,一是对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金,一律收回统筹用于重点建设。不足两年的结转资金,要加快预算执行,也可按规定用于其他急需领域。从2016年起,对上年末财政存量资金较大的地区和部门,适当压缩下年财政预算规模。二是推进科技、教育、农业等重点科目资金整合,加快消化结转结余资金。三是建立动态调整机制,对项目预算执行慢的,同级财政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合专项转移支付,将资金分配、项目确定权交给地方,允许地方在统筹使用上先行先试。五是加强部门内和跨部门资金统筹协调,避免重复安排支出和固化投向。六是将尚未使用的地方政府存量债务资金纳入预算管理,与新增债务资金统筹使用。七是对政府性基金和专项收入实行目录清单管理,加大政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用力度。八是统筹协调预算编制和执行,各级财政要严格控制代编预算,确需代编的事项要在当年6月30日前下达。建立跨年度预算平衡机制,在水利、社保等领域开展滚动财政规划试点。

会议指出,发展消费金融,重点服务中低收入人群,有利于释放消费潜力、促进消费升级。会议决定,放开市场准入,将原在16个城市开展的消费金融公司试点扩大至全国。审批权下放到省级部门,鼓励符合条件的民间资本、国内外银行业机构和互联网企业发起设立消费金融公司,成熟一家、批准一家。向消费者提供无抵押、无担保小额信贷,规范经营、防范风险,使消费金融公司与商业银行错位竞争、互补发展。更好发挥消费对经济增长的拉动作用。

会议指出,促进跨境电子商务健康快速发展,用“互联网+外贸”实现优进优出,有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点。一是优化通关流程,对跨境电子商务出口商品简化归类,实施经营主体和商品备案管理,对进出口商品采取集中申报、查验、放行和24小时收单等便利措施。二是落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策。鼓励开展跨境电子支付,推进跨境外汇支付试点,支持境内银行卡清算机构拓展境外业务。三是鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务。引导企业规范经营,打击违法侵权行为。四是鼓励跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道,培育自有品牌和自建平台。合理增加消费品进口。促进外贸提速放量增效。

会议指出,支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业,通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺,可以促就业、增收入,打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。会议确定,一是简化创业场所登记手续,推进“一址多照”、集群注册等改革。二是落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施,对创业担保贷款财政按规定给予贴息。三是在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券等,鼓励银行加大信贷支持和服务。四是依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地。鼓励电子商务交易平台渠道下沉,带动网络创业。五是加强创业培训,将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系,运用政府购买服务等机制,帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。

会议还研究了其他事项。

【解读】

李克强:跨境电商不是简单的国内百姓买国外商品

10日的国务院常务会议上,李克强总理再次谈起了此前曾引发热议的“出国买马桶盖”问题。

“消费是被供给引导的,给国内消费者多一点选择决不是坏事,这会倒逼我们的企业转型升级。”总理说,“国人出国买的马桶盖,为什么我们国内的企业就不能生产呢?”

当天的会议部署促进跨境电子商务健康快速发展,推动开放型经济发展升级。李克强说,跨境电商不是简单的“国内老百姓买国外商品”,大量的是企业进出口业务,是用“互联网+外贸”,实现“优进优出”,带动实体店和工厂的发展,同时,也会有力地促进就业。

此前出访期间,李克强总理曾专门要求工作人员了解各出访国的电子商务发展情况,通过对比发现,“国外的电子商务还真不如国内发达”。

“全世界的网站只有5%是中文网站,但在电子商务方面,我们却释放出巨大的创造力!”他说,“既然如此,我们何不让他们试一试、闯一闯,把跨境电子商务真正带动起来呢?”

李克强:决不允许财政资金长年趴在账上呼呼大睡

“一些地方钱拨下去了,再迟迟不开工,我们就要依法把那些趴在账上多年的财政拨款收回来,调到那些中央已经确定的重点项目上去,调给那些想干事、能干事的地方去!”10日的常务会议上,李克强总理加重语气说。

当天会议的一项议题,是明确推进财政资金统筹使用措施,更好发挥积极财政政策稳增长、调结构、惠民生作用。这是两个月来,国务院常务会议第三次研究部署盘活财政存量资金。

此前,李克强总理曾在国务院第三次廉政工作会议上表示,不能一方面让民生需求“嗷嗷待哺”,另一方面却有大量资金“呼呼大睡”。他在10日的常务会议上进一步阐述道,加快推进财政资金统筹使用,坚决改变资金使用“碎片化”,提高使用效益,是“用足用活”积极财政政策的关键举措。

总理说,现在有一些地方、部门的财政拨款长年“趴”在账上,但另一些地方,却有大量民生工程亟需资金。比如引水渠建设、仓容建设、农村电网和棚户区改造,等等。这样的项目既能带动消费、投资,同时又改善民生,财政要优先给予支持。

他强调,推进财政资金统筹使用的“硬措施”会上通过了,国务院各部门要带好头、做好表率。

李克强特别指出,要把统筹使用资金和深化财税改革结合起来,明确相关政策的事权、责任划分,统筹推进。

“各级财政要严格控制代编预算,确需代编的事项要在当年6月30日之前下达。决不允许财政资金长年趴在账上呼呼大睡!”

原标题:国务院常务会议:将消费金融公司试点扩至全国

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