11月21日，大家相聚在重庆涪陵，共赴2024年工业绿色低碳“川渝行”活动，助力川渝地区工业绿色低碳高质量发展。

2024年工业绿色低碳“川渝行”活动由重庆市经济和信息化委员会、重庆市人力资源和社会保障局、重庆市总工会、四川省经济和信息化厅、四川省人力资源和社会保障厅、四川省总工会、涪陵区人民政府共同主办，聚焦“川渝同心·制造向绿”主题，举行启动仪式、分享交流、技能大赛等系列活动，旨在通过全方位、多层次的交流，共同探索工业绿色低碳发展的新路径、新方法，为川渝地区工业绿色低碳高质量发展贡献力量。

活动现场，工业和信息化部国际经济技术合作中心副主任张强为大家作了“工业绿色低碳发展政策及实践”的主旨报告：

今天，我主要围绕工业绿色低碳发展的政策体系、工业绿色低碳发展实践以及我们中心在绿色低碳发展方面所开展的相关工作进行介绍。

分享三方面的工作：

第一个部分是绿色低碳发展政策体系。

我国高度重视绿色低碳发展工作。近年来，部里制定一系列重大的规划，绿色发展的文件体系，包括《制造强国战略》《工业绿色发展规划（2016~2020年）》《“十三五”规划纲要》等。这些政策文件明确了我国工业绿色低碳发展的目标和方向，也提出了绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链一系列重要概念。随着产业绿色化发展逐步进行创新和体系化发展，为地方政府、企业等提供了明确的方向和强有力的支持，推动了我国工业结构的优化升级和绿色低碳转型。

下面，重点介绍几个国家政策。首先是操作层面上的《绿色制造工程实施指南》，它提出要求绿色制造水平明显提升，绿色制造体系初步建立绿色制造能力稳步提高，创建百家绿色工业园区、千家绿色示范工厂，推广万种绿色产品，要求绿色制造市场化推进机制基本形成。同时提出了绿色制造体系建设试点的六项工作，包括建立健全绿色标准、建设绿色园区、开发绿色产品、打造绿色供应链、创建绿色工厂、建设绿色制造服务平台，这是整体的《实施指南》的框架。

第二个重要的政策文件是《绿色制造标准体系建设指南》。这一指南提出了绿色制造标准体系框架，梳理了各行业绿色制造重点领域和重点标准。绿色制造标准体系由综合基础、绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色园区、绿色供应链和绿色评价与服务七部分构成。综合基础是绿色制造实施的基础与保障，产品是绿色制造的成果输出，工厂是绿色制造的实施主体和最小单元，企业是绿色制造的顶层设计主体，供应链是绿色制造各环节的链接，园区是绿色制造的综合体，服务与评价是绿色制造的持续改进手段。各子体系相辅相成，构建了绿色制造标准体系。

绿色制造标准体系，为绿色制造体系建设提供导向引领的作用，保障绿色制造体系建设的规范化和统一化。

我们在每一项的标准中，又具体规范细化了标准要求，例如在绿色供应链方面，提出了绿色供应链构建标准、绿色供应链采购标准、绿色供应链营销标准、绿色供应链物流及仓储标准、回收及综合利用方面的标准。

《“十四五”工业绿色发展规划》是我们十四五工作期间推进绿色发展的重要参考指南。当前正在积极的开展“十四五”发展规划的总结工作，开始逐步进行“十五五”的前瞻，明年将制定“十五五”发展规划。这一规划进一步完善了绿色政策和市场机制，打造了绿色低碳人才队伍，贯通了绿色供应链管理，并强化了绿色制造标杆的引领作用。同时，规划还提出了打造绿色公共服务平台、健全绿色低碳标准体系、完善绿色制造支撑体系等一系列重要举措。

随着双碳工作的不断推进，工业领域的降碳工作也急需一项政策指导，工信部制定发布了《工业领域碳达峰实施方案》，方案还特别强调了推行绿色制造的重要性。方案提出，要构建绿色低碳供应链，促进中小企业绿色低碳发展，全面提升清洁生产水平，建设绿色低碳工厂和绿色低碳工业园区。到2025年，要通过已创建的绿色工业园区实践形成一批可复制、可推广的碳达峰优秀典型经验和案例。

随着绿色低碳工作的不断开展，绿色制造工作的不断推进，为了进一步优化绿色制造工作，工业和信息化部印发了《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》。这一办法创新了培育机制，明确了使用管理平台和工作流程，并实施了动态管理。这将有助于推动绿色制造体系的持续发展和完善。

第二部分：工业绿色低碳发展实践。

工业绿色低碳发展标准要先行，所以制修订了一些列标准，推动绿色工厂、绿色供应链管理企业和绿色工业园区的建设。也是为了适应产业发展，目前相应国标正在修订，我们中心也在支撑部里面绿色供应链相关国标的修订工作。

在促进产融合作方面，积极响应中央经济工作会议的号召，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型等方面的支持力度。促进产融对接，支持绿色制造重点项目建设，四部门制定加强产融合作，培育绿色制造系统解决方案供应商，启动节能降碳技改重大项目。通过产融合作，我们加快了工业企业绿色化改造提升的步伐，支持了工业园区和先进制造业集群的绿色发展。

绿色发展从纵向深入、横向拓展提出了两个方向的要求，在纵向深入发展方面注意节约发展、清洁发展、循环发展、低碳发展。横向拓展要求：科技支撑能力提升、绿色制造体系构建、区域绿色协调发展、绿色制造+互联网、服务平台建设、国际交流合作。积极构建起绿色制造体系。

绿色园区是突出绿色理念和要求的生产企业和基础设施集聚的平台，侧重于园区内工厂之间的统筹管理和协同链接。绿色供应链是绿色制造理论与供应链管理技术结合的产物，侧重于供应链节点上企业的协调与协作。这两者在绿色制造体系中扮演着重要的角色，也是很重要的抓手。

绿色工厂是制造业的生产单元，是绿色制造的实施主体，属于绿色制造体系的核心支撑单元，侧重于生产过程的绿色化。绿色工厂是绿色制造体系建设的重要部分，数量也是最多的、竞争压力也是最大的。

在积极构建绿色制造体系的过程中，明确了绿色制造示范各方向的要求和申报范围。绿色工厂，优先在需要进一步加强绿色发展水平的行业中选择一批基础好、代表性强的企业开展绿色工厂的创建工作；绿色园区方面，建设重点是以产品制造和能源供给为主要功能、工业增加值占比超过50%、具有法定边界和范围、具备统一管理机构的省级以上工业园区；绿色供应链方面，绿色供应链管理企业示范申报范围涵盖汽车、化工、电子电器、通信、大型成套装备机械、纺织、建材等行业中代表性强、影响力大、经营实力雄厚、绿色供应链管理基础好的核心制造企业。

绿色工厂是制造业生产单元中绿色制造的实施主体，也是绿色制造体系的核心支撑单元。绿色工厂的建设，主要侧重于生产过程的绿色化。它要求工厂在生产过程中，实现用地集约化、生产洁净化、废物资源化以及能源低碳化。这不仅仅是对生产环境的改善，更是对资源高效利用和环境保护的深刻实践。

创建绿色工厂需要在基础设施、管理体系、能源资源投入、产品环境排放以及绩效等多个方面进行全面优化。例如，在建筑方面，绿色工厂应采用节能材料，优化建筑设计，减少能源消耗；在照明方面，应推广使用LED等高效节能灯具，降低照明能耗等等。我们中心承担绿色供应链企业这一块的评审相关的工作。

绿色供应链管理是一种创新型的环境管理方式，它在传统供应链管理中融入了全生命周期管理和生产者责任延伸等先进理念。这一模式主要依托上下游企业间的紧密供应关系，以核心企业为支点，通过实施绿色供应商管理和绿色采购、绿色物流、绿色回收等策略，持续推动链上企业提升环境绩效。

《国务院办公厅关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》明确鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输，并做好废弃产品的回收处理工作，从而实现产品全生命周期的绿色环保，构建绿色供应链。绿色供应链管理不仅有助于提升企业的环境管理水平，还能促进整个产业链的绿色发展，实现含绿量和提升含金量的双赢。

绿色园区的建设方面，突出绿色理念和要求的生产企业和基础设施集聚的平台，它侧重于园区内工厂之间的统筹管理和协同链接。在绿色园区的建设过程中，我们需要在园区规划、空间布局、产业链设计、能源利用、资源利用、基础设施、生态环境以及运行管理等多个方面，全面贯彻资源节约和环境友好的理念。通过科学规划和合理布局，我们可以实现园区内资源的最大化利用和废弃物的最小化排放，从而推动园区的可持续发展。

“十三五”以来，工业和信息化部以创建绿色工厂、开发绿色产品、建设绿色工业园区和构建绿色供应链为牵引，积极推动传统产业绿色低碳改造升级，大力发展绿色低碳产业，全面提高能源资源利用效率和清洁生产水平，加快发展方式绿色转型。

目前，我国绿色制造名单共发布了八批，包括5095家绿色工厂、371家绿色工业园区和605家绿色供应链管理企业。马上要发布最新一批，今年已经评审完毕，但是今年卡得非常严，企业数量可能会比往年要少很多。

第三部分：国合中心绿色低碳相关工作。

中心是工业和信息化部直属事业单位，主要职责是开展工业和信息化领域国际经济技术发展和产业合作研究，发布国际经济技术交流与合作信息，为相关对外合作与交流提供支撑等。包括承担部里很多的核心载体，部里唯一的一家以退役电池回收利用的办公室，积极筹备国际丝绸组织还有国家工业与设计中心评审方面的工作，都是我们在做支撑的工作。特别是国际经贸规则，我们作为全力的牵头单位，马上要发产业链供应链国际合作为主题的文件。从产品出海到产业出海品牌出海等等这方面，要进行有组织性有规模的引导大家去，这一块是我们比较重要的工作。

在绿色低碳相关工作方面，我们中心开展了绿色制造领域政策、标准研究，为政府决策提供智力支撑。同时，我们还为重点行业、园区、企业绿色发展提供咨询服务，并推动国内外绿色制造领域国际交流与合作。

我们在课题、标准、评审三个方面对政策研究进行支撑。课题方面支撑绿色文件的制修订、高效电机、南南合作项目，绿色供应链研究，长江经济带、绿色设计国际合作支撑，黄河流域节水规划等等；标准方面，编写制定了机械行业绿色供应链标准7项，光伏行业绿色供应链标准，机械行业绿色供应链指标体系等多项标准；同时，我们中心承担了国家级绿色供应链管理示范企业评审组织工作。

绿色低碳持续了十几年的研究，重点是为部里面的绿色供应链还有退役电池的回收利用等方面做全方位的支撑和这方面的研究。第二就是为重点行业、园区企业的绿色发展提供咨询服务，我们也是工信部工业评价中心、工信部的重点实验室等等，依托这些载体平台积极为行业的园区企业提供相应的咨询和指导。

绿色制造领域的国际合作和交流这方面，重点是承担部里面绿色制造方面的一些工作组，这一块是我们的强项和优势，包括中韩、中日、金砖绿色方面的国际合作，搭建了绿色服务平台，从线上打破国际间的能力共享和信息不对称的问题。

我们在 “十四五”“十五五”规划、工业绿色发展国际合作等工作都在积极深度合作，支撑和保障包括节能处、资源处、环保处包括区域绿色低碳发展的战略规划。部里在机械行业绿色供应链标准、光伏行业的绿色供应链标准，还有机械行业绿色供应链的指标体系等方面开展了一些工作。同时重点支撑国家级的绿色供应链示范企业的评审工作，我们也是牵头单位。

加强国际合作，部里面支撑开展具体研究性的课题类的工作，包括我们中心支撑工业绿色发展国际合作相关工作、国际工业绿色发展合作支撑、生态设计理念在工业领域应用项目。今年我们选取光伏包括能源电子领域的合作，去年我们选了四个城市与联合国规划组织共同创建这方面的生态设计理念的试点成为国际示范城市，今年我们积极的在弄第二批。组织开展节能服务进企业活动相关支撑工作、长江经济带工业绿色发展实施方案编制等。

在服务部里面产业绿色发展方面，我们中心积极建设绿色工业联盟。还有工业节能与绿色发展评价中心及重要原材料双碳平台的绿色低碳服务平台建设，来重点推进原材料领域双碳方面的工作。

中国绿色供应链联盟18年成立，在部里面高度的指导之下，服务部里面绿色供应链方面评审相应的工作，我们加强绿色发展理念，联盟现在16个专业委员会，600多家成员单位，绿色供应链是我们非常关键的一个工作，也是绿色指导体系里面核心的组成。联盟也希望川渝地区的企业能积极的加入。同时在联盟的框架之下，绿色的企业可以积极的走出去，对行业的出海可以做一些工作。

在培训宣贯方面，积极开展“绿色发展每月谈”，组织开展标准的制定，积极的纳入到部里面的工作。累计开展了总计培训人数上千人次的培训，提升了行业绿色发展的意识。

遴选三批绿色供应链管理典型案例，包括惠普、华为、戴尔、冀北电力、隆基等国内外大型企业，并通过会议、网络等形式进行了推广和分享。这些案例为行业内的其他企业提供了宝贵的经验和借鉴。

每年发布《中国绿色供应链发展报告》为行业、企业的绿色发展提供了重要的参考和指引。我们中心在2017年进入工信部第二批工业节能与绿色发展评价中心。我们积极为企业做咨询服务工作，跟重庆节能中心积极开展务实合作，更好为企业服务。

在绿色制造国际合作方面，我们中心与地方政府公共打造中外绿色园区，以园区为载体积极的开展多双边的合作，同时对上部里面的多双边机制积极为地方赋能。同时，我们还与多个国际组织开展了项目合作，以项目为抓手促进区域绿色发展，如与工业发展组织的《生态设计理念在工业设计领域应用》、与世界银行的《绿色制造市场化推进机制研究》等项目，能提升城市能级和国际化的水平。

最后是绿色金砖的平台。重庆市开展工业“绿效码”工作非常有益，金砖工作是2017年开始推进的工作。我们中心主动规划和推动这个工作，在建园区的过程中建设8个赋能平台，其中包括人才培养平台、区块链平台、科技制造业成果转化平台，其中有一项就是绿色金砖的服务平台。

在当前国际的形势复杂的情况之下，扩大我们的朋友圈，尤其是以金砖国家为代表的发展中国家和新兴市场的国家发挥了巨大的作用，我们立足于在地方打造中国金砖之都，这是在厦门做的尝试和探索，是国际机制与地方结合的典范。绿色金砖这一块，我们也在积极的探索与地方的一些实践相结合，把地方有益的实践纳入到平台里面来，同时在其他地方可以设一些平台分支机构。

在推动我们好的经验模式和能力输出方面，希望与地方这一块多多融合，借鉴好的经验。

这是整体三个方面的工作，衷心的感谢大家能够聆听，后续希望能跟川渝方面加强合作，共同做好绿色低碳这篇大文章。