制定战略只是第一步，实施战略才是关键一步。7月18日上午，省委十一届三次全会审议通过的《中共湖南省委关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》（简称《意见》），进一步明确了实施创新引领开放崛起战略的重大意义、指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。

《意见》提出，创新是湖南引领发展的第一动力，开放是湖南加快崛起的必由之路，要以开放的视野谋创新，以创新的思路抓开放，形成政府、市场、企业、社会、全民共推创新和开放的局面。

到2021年，人均地区生产总值达到10000美元

如何顺应创新开放大趋势，把握发展新要求？《意见》明确了“五个坚持”的基本原则，即要求坚持目标导向、问题导向，坚持全面创新、全面开放，坚持市场主导、企业主体，坚持改革突破、整体协同，坚持人才优先、项目支撑。

根据《意见》，目标到2021年，我省人均地区生产总值达到10000美元，经济竞争力、科教创新力、文化软实力、生态承载力、开放影响力在全国进位争先，走在中部崛起前列，加快迈进基本现代化，创新型经济新体系建立，开放型经济新格局形成，复合型人才发展新机制健全，服务型政府新体制完善。

“四大创新” 培育发展新动能

推动创新引领开放崛起战略深入实施，《意见》分创新、开放、人才培育三部分进行了分解。

创新并非高不可攀，各地各部门都能找到突破口和着力点。在“着力推进全面创新、培育发展新动能”部分，《意见》从科技创新、产品创新、文化创新、管理创新展开。

科技创新从实施重大科技工程项目攻关、推进区域科技协同创新、加速科技成果转化、大力促进大众创业万众创新四个方面提出要求。

产品创新从着力推动品牌发展、大力支持新产品开发、加快新兴优势产业链建设、全面加强质量建设、培育发展新型市场主体五个方面提出要求。

文化创新从赋予湖湘文化新的时代内涵、培育发展一批文化知名企业、建设一批文化创意集聚区、实施一批文化惠民工程四个方面提出要求。

管理创新从深化“放管服”改革、推进政务服务信息化，创新公共管理、推进公共服务数字化，创新基层治理、推进城乡治理现代化三个方面提出要求。

创新涉及方方面面，根据《意见》，当前先从重点方面入手，以后随着创新实践的深入再加以进一步完善。

“五大行动” 拓展开放新空间

创新引领开放崛起不能空喊口号，必须落实到具体的产业和项目上。在“大力实施开放行动、拓展发展新空间”部分，提出了“五大行动”，包括实施对接500强提升产业链行动，实施对接“新丝路”推动走出去行动，实施对接自贸区提升大平台行动，实施对接湘商会建设新家乡行动，实施对接“北上广”优化大环境行动。

人才是创新和开放的重要保障。在“大力推行芙蓉人才计划、增创发展新优势”部分，《意见》提出要大力引进聚集高层次科技人才，发展壮大创新型企业家队伍，加快建设高技能产业工人队伍，积极支持培养湖湘青年英才，大力扶持农村基层人才创新创业。

另外，《意见》从组织保障、生态保障、要素保障、法治保障四个方面，提出强化保障的具体措施，包括设立创新贡献奖、开放贡献奖、芙蓉人才奖，每年进行评选表彰等。