《广西中越跨境劳务合作试点工作方案》获批
广西商务厅 2017-02-17 10:38:25

为深入贯彻《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》(国发〔2013〕50号)和《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》(国发〔2015〕72号)精神,根据2016年2月自治区党委书记彭清华与越南边境四省省委书记共同推动跨境劳务合作的共识,由广西商务厅牵头,会同广西人力资源社会保障厅、公安厅共同形成《广西中越跨境劳务合作试点工作方案》(以下简称“《试点方案》”)。近日,广西自治区人民政府批复同意《试点方案》。

《试点方案》提出,在劳务合作机制、劳务许可、居留和出入境手续等方面优化管理,提供便利,先行先试。坚持“两先”原则,即当前可以做的先行,具有创新空间的先试原则。在指定区域,选择特定单位,先行试验和探索跨境劳务合作新模式。坚持“两好”原则,即越便利越好,越可控越好原则。跨境劳务合作,在时间上要加快进程,在程序上要便于操作,越简单可控越好。坚持“循序渐进”原则,即先纳入后管理,先管理后完善,先完善后规范的原则。

《试点方案》主要任务为用“四证两险一中心”规范跨境劳务合作管理。即境外边民要办理“三证”(《越南社会主义共和国边境地区出入境通行证》、《广西边境地区外国人临时居留证》、《境外边民入境务工证》);用工企业办理“一证两险”(《聘用境外边民用工证》以及意外伤害和工伤商业保险);设立“一中心”(境外边民务工管理服务中心)。

《试点方案》分别制定了总体目标和具体目标。其中,总体目标:通过在东兴、凭祥等重点跨境经济合作区域先行先试、模式经验,创新跨境劳务合作新模式,最终达到机制健全、管理规范、市场完善,实现管理规范化、发展规模化。具体目标:2017年,在东兴、凭祥两个重点开发开放试验区开展中越跨境劳务合作先行先试。2018年,对试点工作进行总结,提出可复制推广经验,在全区边境地区推广实施。

《试点方案》同时明确了工作职责和保障措施。由广西商务厅牵头,公安、人力资源社会保障、外事、海关、检验检疫、公安边防等相关部门以及试点市参与,建立跨境劳务合作厅际联席会议制度,根据实际情况定期或不定期召开会议,研究解决中越跨境劳务合作中的有关问题。

开展跨境劳务合作,既是沿边产业转型升级的发展需要,是中越经贸合作的迫切需求,也是促进广西劳动力市场健康发展的有益补充和维护边境和谐稳定的重要举措。《试点方案》的获批实施,不仅可以利用越南劳动力红利的虹吸效应,进一步增强广西沿边地区竞争力,吸引东部地区产业转移,扩大招商引资,有利于对边境地区“三非”(非法入境、非法居留、非法就业)的有效管控。同时也进一步密切了广西与越南边境四省的双边关系,深化双方在经济上的合作。

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