南昌2亿打造优质学前资源 鼓励社会资本投入学前教育
南昌新闻网记者 王稀珍 2016-03-29 11:18:22

3月28日,记者从市财政局获悉,为扩大学前教育资源、缓解学前幼儿“入园难”,南昌自2014年实施第二期学前教育三年行动计划以来,积极发挥公共财政效用,通过财政资金不断加“码”,不断加大投入倾斜力度,促进全市公办、普惠性幼儿园建设,构建成以公办和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育服务网络。不断助力学前教育持续加速“奔跑”,力争让城乡幼儿“入园不难、入园不贵”。

据悉,到2016年底,全市学前三年毛入园率达到90.2%, 全市公办和普惠性民办幼儿园数达到幼儿园总数的82%以上,公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿数达到在园幼儿总数的85%以上。全市公办幼儿园教师占幼儿园教师总数的30%,幼儿教师队伍专业化程度明显提高。

2.04亿元助力打造优质学前资源

记者了解到,2015-2016年,市财政局安排2.04亿元财政资金用于打造优质学前教育资源。南昌还要求各级政府要落实学前教育投入的主体责任,将学前教育经费列入市、县财政预算,公办幼儿园生均公用经费标准按照不低于小学生均公用经费标准的50%执行,保障公办幼儿园的正常运转。在第二期三年行动计划期间,南昌市财政局每年安排不少于3000万支持和奖励各县(区)建设公办幼儿园、补助普惠性民办幼儿园、改善办园条件和提高保教质量。加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育的资助力度。

今年,南昌还安排了4646万元扩大学前教育资源中央奖补资金,该资金专项用于通过多种方式引导、鼓励和支持扩大学前教育资源,支持在农村和城乡结合部新建、改扩建公办幼儿园,改善办园条件;通过政府购买服务、奖励等方式支持普惠性民办幼儿园发展;支持其他单位、城市街道、农村集体举办的幼儿园,向社会提供普惠性服务;支持农民工随迁子女在流入地接受学前教育;支持在边远农村地区实施学前教育巡回支教试点等。

南昌积极筹措财政资金,不断着力扩大学前教育优质资源的覆盖面,鼓励、支持农村新建的乡镇中心幼儿园加快省、市示范幼儿园建设,力争到2016年全市每县(区)(含各开发区、新区,下同)至少新创建1所公办省示范幼儿园、2所公办市示范幼儿园,全市省、市级示范幼儿园总量增加到92所。

2016年底36所小区幼儿园转“公”办幼儿园

在加大学前教育建设上,财政资金积极发挥作用,逐步加大学前教育经费投入,还借助全市百项惠民便民利民工程,通过新建、改扩建、住宅小区配套幼儿园改办成公办或普惠性幼儿园等多种形式扩充学前教育资源。2016年年底,南昌市将新建公办幼儿园21所,改扩建幼儿园5所,回收36所小区配套幼儿园改办为公办幼儿园,新增公办学位17000多个。其中,工作重点将主要落在回收小区配套幼儿园上,将现有小区配套幼儿园的70%以上改办为普惠性幼儿园,有效缓解城乡公办、普惠性幼儿园资源不足、布点不均的问题。

据了解,南昌市将初步建成以公办和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育服务网络。并逐步建立起以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制,村小学前班逐步过渡到幼儿园(班),基本取消小学学前班。形成比较完善的政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,幼儿园办园水平和保教质量显著提高。

设立专项奖补资金 鼓励社会资本进入

根据国家、省、市有关加快学前教育发展的意见,针对学前教育仍是本市各级各类教育中的薄弱环节,学前教育资源不足等问题依然存在的现状,南昌积极创新改革思路,通过PPP等模式,实行公办民营,破解学前教育发展的瓶颈。2015年底,南昌出台了《学前教育项目政府购买服务方案(试行)》,同时要求各县(区)出台认定和扶持普惠性民办园实施办法,对普惠性民办幼儿园的扶持对象、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等做出规定,逐年提高普惠性幼儿园占比。

市财政局还于2014年制定了《南昌市学前教育财政奖补金使用管理办法(试行)》,并设立专项奖补资金,以鼓励、引导和支持各级政府及社会力量加大投入,有效扩大学前教育资源,合理分担学前教育成本、推进学前教育公平普惠,构建“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育体制机制,促进全市学前教育又好又快发展。据了解,自2014年起南昌市财政局每年安排3000万元用于公办幼儿园新建、扩建工程以及社会力量办普惠性幼儿园的补助。

《管理办法》中规定奖补专项资金分为建设类与补助类。其中建设类按每平方300元标准下达,对已投入使用的乡(镇)中心幼儿园、城区公办幼儿园按奖补资金100%下达,对主体完工未投入使用的,按奖补资金的30%下达,其余70%待投入使用后一次性清算补足。补贴类按县(区)补助资金的30%补助。建设类奖补资金必须用于幼儿园校舍建设、改造或收购,玩具教具、图书资料及仪器设备配置,不得用于幼儿园日常办公经费和人员支出。

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