2016年政府工作报告关于国企改革部分，重点提及“创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批”，而市场比较期待的“混合所有制改革”则不再是重点。

作为国务院参事室特邀研究员，中国民营企业联合会会长保育钧对“混改”做过专题调研。在博鳌亚洲论坛上接受腾讯财经专访时他透露，“混改”没有写进2016年政府工作报告是因为“涉及到国有资产流失的问题”。

“国有资产流失这个词是一个大帽子，许多国企老总都不敢碰，所以宁可把国有资产消失没了，也不愿意混合所有制，阻力很大。”保育钧说。

怎样才算国有资产流失？目前业界没有清晰的定义，往往由主管部门说了算。保育钧认为，这阻碍了国有企业进行混改的推进。

实际上，很多民营企业对“混改”也持观望态度，担心在混合制企业里没有话语权。对此，保育钧认为，国有企业必须建立健全公司治理结构，保障董事会权力，让民营企业愿意、敢于“混进来”。

“国企改革的出发点是为了扩大国有资本的控制力、影响力，这个提法就是错误的。谁没事拿钱让你来支配，他自己支配不是更好吗？这就是国有老大的思想，还是想控制人，谁跟你玩？”保育钧说。

另外，目前中央强调的产能过剩行业，大部分都是国有企业。保育钧认为，这是不按经济规律办事的结果，权力错配资源，导致生产要素重复浪费。

据相关统计，中国目前有国企15.5万户，解决就业3800万人，银行信贷资产79万亿；而民营企业有1700万户，解决就业2.37亿人，银行信贷资产才19万亿。

大力发展民营经济，给予民营经济平等待遇，这是保育钧数年如一日的呼吁。他认为，在经济下行的压力下，产能过剩主要集中在国有企业，如果没有民营企业支撑，中国经济将更“难看”。

近日，国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，中国经济有望在2016年触底回暖。对此，保育钧表示自己“不那么乐观”。

“因为去产能、去库存不是一年两年的事情，至少要五年。”保育钧估计，削减1-1.5亿吨的钢需要五年，去掉10亿吨煤炭要3-5年，去产能过程中会造成至少200万职工失业。

在保育钧看来，中央政府提出的“大众创业、万众创新”实际上就是支持发展民营经济，只是变了一种说法而已。