1月20日，国土资源部官网发布了由国土资源部起草、不动产登记的重要配套规范性文件即《不动产登记暂行条例实施细则》。据悉，该实施细则已从2016年1月1日起开始实施。但金陵晚报记者了解到，南京的落地执行日期尚不明确。

实施细则提出，包括道路、绿地以及公用设施和物业服务用房等可一并申请登记为业主共有。“办理房屋所有权首次登记时，申请人应当将建筑区划内依法属于业主共有的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房及其占用范围内的建设用地使用权一并申请登记为业主共有。业主转让房屋所有权的，其对共有部分享有的权利依法一并转让。”

实施细则还规定，细则明确提出“三类人”可以查询不动产登记资料。一是权利人可以查询、复制其不动产登记资料；　二是因不动产交易、继承、诉讼等涉及的利害关系人可以查询、复制不动产自然状况、权利人及其不动产查封、抵押、预告登记、异议登记等状况；　三是人民法院、人民检察院、国家安全机关、监察机关等可以依法查询、复制与调查和处理事项有关的不动产登记资料。此外，任何单位和个人不得泄露不动产登记信息。

实施细则明确，不动产登记机构受理不动产登记申请后，除了进行资料审查，包括申请人、委托代理人身份证明材料以及授权委托书与申请主体是否一致；完税或者缴费凭证是否齐全等外，不动产登记机构还将对不动产所在地进行实地查看。对于普通市民来说，不动产权登记的实施，最大的改变将是“两证合一”，即原先需要办理的土地证和房产证，合并为一份不动产权证。 　　

南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华分析认为，推行不动产权登记工作的目的，主要是整合部门职责、减少多头管理。对于一些市民提出的不动产权证颁发是为推行房产税做准备的说法，吴翔华认为，这其中没有必要关系。 去年3月1日，全国第一张不动产权证在徐州发出；5个多月后，南京市不动产登记中心宣布成立，并挂牌南京市国土资源局下。金陵晚报记者获悉，南京的不动产登记局将由原来的地籍处承接。此外，各部门内部还有整合工作需要完善，仍需要一段时间调整。而南京本地何时开始落实不动产登记，具体时间尚不明确，目前仍按之前政策执行，市民买房过户仍需办理土地证和房产证“两证”。