总体评价与去年基本持平

提要：社会治理排名第一

各项指标差别缩小

调查显示，上海市民对民生现状持基本满意态度，满意度得分为68.52分（满分为100分），与去年基本持平。

从今年的测评结果来看，社会治理成效显著，上海市民对社会治理最为满意，得分为68.77分，仍然排名第一。公共服务位列第二，满意度得分为68.50分；第三是民生环境，得分为67.45分；第四是生活水平，得分为65.81分。（见表1）

从离散程度分析，2015年四个维度的标准差都比2014年缩小，说明被访对象的满意度差距在接近。生活水平标准差缩小0.12，民生环境缩小0.06，公共服务缩小0.05，社会治理缩小0.02。

按不同年龄段分类可以看出，70～79岁的老年居民满意度最高；50～59岁的中年居民满意度最低。

不同文化程度的公众对民生满意度的评价也呈现差异。高学历人群的发展机会和生活现状总体上优于低学历人群，因此，这个群体的民生满意度评价也较高。

从收入情况来看，总体呈现收入越高，满意度越高的趋势。家庭月收入在8001-10000元的居民满意度最高，得分达到72.08分，这一群体对自身生活和社会状况都较为满意。而当收入继续上升，满意度反而降低。调查显示，高收入者较难“知足常乐”。

市民关注十大民生热点

提要：食品安全仍居首位

老人服务引起重视

通过对74项民生内容的关注情况进行分析，食品安全、看病费用的支出、城市空气质量连续三年高居十大民生热点关注榜前三名，需要引起政府部门高度重视。2015年上海市民关注率最高的十大热点分别是：食品安全（药品安全）、看病费用的支出（医疗水平、医疗保险）、城市空气质量、社会基本养老保险、社会治安环境、劳动报酬、水质及饮用水状况、市场总体物价水平、每月可支配收入、政府为老年人提供的服务。

值得注意的是，随着老龄化进程的加快，养老问题引起更多人的关注，社会基本养老保险从去年的第八位，上升到今年的第四位；政府为老年人提供的服务则首次进入前十。另外，水质和饮用水状况从去年的第四位，下降到今年的第七位，表明上海在水源地保护，控制水污染方面的工作也得到社会的认可。

社会学家范伟达教授指出：“公众关注的问题有一定的延续效应。今年政府出台了不少惠及老年人的政策，以及大病医保等解决方案，这个效应也需要时间让公众享受到。”

生活水平有待提升

提要：物价、收入期盼协调

劳保、工作比较满意

本次调查借鉴满意度分析模型中的CRC重要性推导模型分析方法，对民生满意度四个维度的各项指标进行评价分析。通过分析各项指标的重要性，将民生满意四个维度中的各项指标划分为四个象限，表示在一个坐标系中，分别为急待改进区、次要改进区、竞争优势区、锦上添花区。

急待改进区：指标落入该区域，说明市民认为该因素重要性高，但表现却较差，市民的满意度较低，表示这些是需要优先解决的问题，必须引起高度重视。

次要改进区：该区域指标表明，对市民来说关注程度比较低，同时满意度也较低，不是目前亟须解决的“优先指标”。但如果长期以来这些指标都表现很差，就很可能引起市民的关注，由此而进入到急待改进区。

竞争优势区：该区域指标表明，市民比较关注，属于关键因素，而相关工作也做得相对比较好，因此对该区域内的指标应该继续保持优势。

锦上添花区：市民对这个区域内的指标满意度评价比较高，对此的关注程度相对比较低，该区域的指标得到了充分认可。

就生活水平的内容来看，物价水平、可支配收入受到市民的强烈关注；但市民对此评价却相对较低，属于急待改进的内容。

值得注意的是物价水平、可支配收入、收入增长、住房情况、失业再就业这类重要性排名比较靠前的问题，几乎全部指向收入和保障相关的范畴。物价、收入和保障与百姓的日常生活密切相关，是影响公众生活水平的最大因素；物价上涨、收入增长缓慢、社会保障力度不够的多重压力，将对民生质量造成较大压力。

相对来说，劳动报酬、医疗保险、养老保险、“吃”方面的消费水平相对优势明显，属于关注度较高，满意度也较高的内容。

而劳动保障、从事工作、“行”方面的消费水平则属于锦上添花的内容，属于关注度较低、满意度较高的内容。（见表3）

民生环境有赞有叹

提要：空气和社会诚信不满意

通信和国际地位获赞多

就民生环境的内容来看，空气质量、水质状况、噪声污染、配套设施、社会风气、社会诚信受到市民的强烈关注；但对此的评价却不甚理想，属于急待改进的内容。其次，城市道路、垃圾分类、公共休闲场地、技防设施、社区网格化管理，则是需要在急待改进的工作完成后，进行下一步改进的内容。

这也反映了上海市民的环境和城市保护意识正在逐步提升，对于所生活的环境和城市质量以及生活品质越来越关心，这是时代发展和社会进步的必然结果。针对上海市民高度重视的生态环境和城市环境问题，也对政府未来继续大力进行大气污染治理和联防联控，加快能源结构调整，严格执行建设项目环境影响评价、规划环境影响评价、重大项目社会影响评价等提出了更高要求。

另一方面，社会治安、公共交通、城市绿化的关注度高，评价也较好，属于优势内容。而网络环境、通信服务、无障碍设施、12345市民热线、智能生活、国际地位则属于关注度较低、满意度较高的锦上添花内容。（见表4）

结语：党的十八届五中全会提出了坚持协调发展理念，同时，要求各级政府增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。显然，在新的一年，如何切实解决市民关切的问题，让民生措施惠及更多的人民群众，百尺竿头更进一步，是有关部门的重要课题。

调查说明

新年的钟声即将敲响。对即将过去的一年，上海市民对相关部门的民生工作是否满意？为此，上海市社会工作党委（市社建办）委托上海神州市场调查公司（复旦市场调研中心）进行了《2015上海民生满意度调查》，目的是了解哪些民生问题是百姓最关心的，哪些工作是民众满意的，哪些工作还需要加强和完善。通过调查，为加强和改进以民生为重点的社会建设提供建议及决策支持。

本调查以定量研究为主与定性研究相结合的方式，采用抽样调查、文案研究、统计分析等专业调查研究方法进行。

本研究主要采用PPS抽样法和系统抽样的方式进行调查，使调查样本尽可能接近目前上海市的总体人口特征，保证调查结果的代表性。对本市17个区县总共5100名居民进行入户问卷调查，每个区县调查300名居民。其中，男性比例为50.4%，女性比例为49.6%；年龄比例：18岁～29岁为26.2%，30岁～39岁为20.4%，40岁～49岁为18.0%，50岁～59岁为16.4%，60岁及以上为19.0%。本市城镇户籍占73.2%，本市农村户籍占15.2%，非本市户籍占11.6%。样本还对职业、收入、受教育程度和政治面貌作了随机分配。

（原标题：2015上海民生满意度调查：社会治理排第一）