奥运延期,日本的经济损失有多大?
梁坤 2020-03-27 17:07:50

面对低迷的经济状况,日本试图让东京奥运会成为一剂立竿见影的解药,却不料成为一颗“缓释胶囊”,这一年的时间差,日本必须“死扛”。

文/ 梁 坤

2020年,是见证历史的一年。

3月24日晚,国际奥委会一锤定音:2020年东京奥运会确定延期一年,保留“东京奥运会”名称不变。

这场持续了一个多月的争论、担忧和博弈终于尘埃落定。倒计时钟被拆除,帷幕重新落下,这场承载了日本光荣与梦想的盛会转而成为一项风险。

牵一发而动全身,奥运经济是一个庞大的经济体系,利益牵扯千丝万缕。延期一年,损失几何,日本能否顺利闯关,相关企业怎么办,成了眼下讨论的焦点。

希望与失望

2020年东京奥运会,是日本第三次与奥运结缘。

1940年,东京奥运会因中日战争被取消。

1964年,东京再次拿到承办资格,把奥运变成其经济发展的助推剂。

回顾日本经济发展史可知,日本经济在1956年至1973年的突飞猛进,后于1974年至1990年减速,1990年之后泡沫经济突然瓦解,经济开始进入停滞状态并持续至今,由此日本的经济增长也被学者称为“失去的20年”,甚至是“失去的30年”。

这些年来,日本一直在寻找新的增长动能。

自首相安倍晋三上台以来,“安倍经济学”成为日本经济发展的主导政策。宽松的货币政策、积极的财政政策、刺激民间投资为中心的结构性改革战略正是安倍经济学的“三支箭”。推动2%的通胀、力主日元贬值、主导巨额的经济刺激方案、刺激民间投资尽管使日本经济情况有所改观,但也使日本政府负债暴增至GDP的200%,让经济走在债务危机的钢丝绳上。

东京奥运会被称为安倍经济学的“第四支箭”,安倍政府希望其能对冲“三支箭”的风险,按照安倍晋三自己的话说就是“想让奥运会成为扫除15年通货紧缩和经济衰退的触发器”。

按照日本东京都政府的预期,东京奥运会将使日本获得超过10倍的回报:从2013年申办成功至奥运会举办10年后的共17年时间,东京奥运会将为日本带来32万亿日元的经济收益,年均GDP将推高9000亿日元左右;同时东京都将增加约130万人就业,东京都以外约增加64万个新岗位。

妥协与无奈

奥运承载着日本智慧城市建设和都市振兴梦想。日本为2020年东京奥运会的举办准备了9年,各界都做出了巨大努力。如期举办奥运会,是安倍政府心中的执念,所以,日本当局一直立场坚定地表明要按计划于今夏举行。

奥运延期,日本的经济损失有多大?

据统计,2011年9月开始至2013年9月最终竞选结果出炉为止,为期2年的申办活动支出费用约为89亿日元。甚至,据法国《世界报》报道,为了让东京获得奥运会申办资格,日本奥委会会长竹田恒向国际奥委会委员儿子的公司账户汇款约200万欧元(约1550万元),涉嫌行贿被调查。

当2020年奥运会举办地花落东京后,“烧钱”加速。交通设施、体育设施、城市重建等基础设施建设的直接支出,以及会场运营费、典礼费用、安保费用、维修费用等间接支出无不在考验着日本政府的操盘能力。

超支,是举办奥运的“标准动作”。日本会计检查院2019年12月公布的数据显示,日本为奥运会已经总共投入超过3万亿日元(约合271亿美元),为原始估算的四倍之多。

奥运延期,日本的经济损失有多大?

(图表来源:施锦芳、吴学艳:日本2020年东京奥运会的经济动机、经济活动及经济效应,《现代日本经济》,2019.6)

其中,日本政府负担主会场建设,其他会场的建设费用将由东京负担。国家和东京将共同负担相关活动的费用。另外,在2020年东京奥运会申办候选文件中明确表示,费用由民间承担一定的比例。

奥运对经济的影响主要以乘数效应来传导。奥运会的举办将扩大日本社会总需求,然后再对其产出以及就业产生影响。通过循环和因果积累的作用不断强化放大、不断扩大影响。

当然,这种超级体育赛事也会出现对经济活动挤出效应以及转换效应。一方面,日本政府举债筹措奥运会举办资金,便会对非大型体育赛事投资活动产生挤出效应;另外,东京奥运会的筹备也会减少其他公共支出,导致私人以及政府原来消费的减少。

以这种视角考量奥运延期造成的连锁反应影响,损失就不是收益延迟至2021年到来这么简单。

增量迟到,存量紧张

值得庆幸的是,东京奥运会没有被取消,最大的“雷”没有炸。

可尽管是延期一年,也是日本难以承受之痛。延期一年,意味着日本所有奥运场馆都会徒增一年的维护成本。

关西大学体育经济学名誉退休教授宫本胜弘预估称,东京奥运会和东京残奥会推迟一年将产生约57亿美元的体育场和奥运村维护费及各赛事重新举行选拔赛的费用。

延期一年,意味着今年访日游客将大幅减少。原本将由奥运带动的消费也必然减速,增长的预期大幅受挫。

日本第一生命经济研究所首席经济学家永滨利广估计,2020年日本GDP将损失1.7万亿日元(约合152.3亿美元),造成的辐射经济损失将超过3.2万亿日元(约合286.7亿美元)。

高盛证券还估算,东奥延期将使得日本损失8000亿日元(约合71.8亿美元)的经济效益。其中包括电视节目更替、奥运相关商品销售和赴东京旅游支出等国内消费损失4000亿日元,奥运相关人工费和运营费等的政府支出2500亿日元,访日游客消费损失1500亿日元。

当然,待明年奥运重新归来之时,日本会再次站在世界舞台的中央。赴日访客“虽迟但到”,补偿性消费依旧。关键就在于,GDP的增量被抑制一年的情况下,日本必须做好越冬准备。避免存量紧张带来的风险,甚至是财政危机与系统性的金融风险。

在“安倍经济学”的带领下,2018年、2019年日本的财政赤字分别占其GDP的4.4%和4.3%。同时据日本财务省预测,截至2020财年末,国家和地方长期债务余额将达1125万亿日元,占国内生产总值的比例高达197%。如今,奥运延迟,2020年的经济收入减少,债务比大概率突破200%。2020年政府财政压力势必来到历史最高点。

此外,巨额的投资将日本政府、银行、民间投资串成了一个紧绷的链条。据了解,东京奥运会的交通升级、污染治理、城市改造等间接成本并非全由政府承担,很大一部分来自民间资本的付出。延期不仅使相关资金债务白白多出1年的利息,也令企业为奥运筹备的生产经营方案、宣传计划均面临调整,债务违约风险陡然升高。

如今,阿里巴巴、可口可乐等国际奥委会合作伙伴均已旗帜鲜明地表达:支持延期举办、尊重国际奥委会决定。奥运会的延期对这个体量的跨国巨头而言,影响终归有限,但对于像纪念物生产商、旅行社等与东京奥运会挂钩的小企业而言,延期和疫情叠加的影响,必将成为巨大的创伤。

都说,信心比黄金更重要。日本希望通过奥运会向全世界展示日本文化与科技,提高日本在国际社会的形象,给日本带来“智能社会”的发展契机。延期一年,已经是日本各界做出的最大让步。

曾经,面对低迷的经济状况,日本试图让东京奥运会成为一剂立竿见影的解药,却不料成为一颗“缓释胶囊”,这一年的时间差,日本必须“死扛”。

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