济南吞并莱芜，省会越来越强;国家中心城市，第十个名额呼之欲出;史上最激烈的地铁竞速赛拉开序幕;一体化加速，城市竞争变成城市群的航母大战……

越来越多的证据显示，新一轮的城市洗牌，正在拉开序幕。

城市洗牌，关乎人口流动。不管你是生活、就业，还是投资，都面临着选择的难题。2017年年底京沪人口负增长后，有媒体喊出了“逃回北上广”宣告终结。不去北上广，去哪?

目前中国有600多座城市，还有3000多个县。按照经济体量和人口等级，它们被按线划分归类，从一线、新一线到五线，形成了差距格局，也决定了市场和政策资源的配给。

如果你问我应该去哪落脚，那么我的建议是，二三线城市大有可为，哪怕北上广不相信眼泪，你也一定不要回县城。

告别一线城市?

在上世纪90年代市场化浪提速后，大批公务员辞职下海，安徽、湖南、四川等地的人口向东南沿海聚集，由此诞生了春运这种中国特色的现象。

那个物质贫乏的年代，人们挑选迁移目标城市的理由很简单，就是生存，经济逻辑主导了彼时的人口流动。

今天中国的经济，依旧以胡焕庸线为分界，形成了东南沿海和西北内陆的差距，以长三角为例，16市137901.68亿的经济总量，在全国占比接近两成。

但，人口回流正在发生。

《中国流动人口发展报告2018》显示，流动人口数量，连续三年降低。尤其是京津冀，流动人口增速明显放缓，它正在被“抛弃”。

变化很明显。北京人和住在北京的外地人，因为雾霾逃离北京，东北人举家迁往气候温和的海南，经济还是人口流动的主导逻辑，但已经不是唯一的逻辑。

交通、社交关系、公共服务水平、人文氛围、自然气候等，包括政务水平、办事的方便程度，都会成为参照，城市竞争的维度增加了许多。

数字经济下的五环外生活，有了新体现。

城市竞争力洗牌

来看一张排行榜：

这张榜单来源于中山大学发布的《移动政务报告(2018)》，所谓“渗透系数”，指的是“支付宝+政务服务”的渗透情况。指数越高，意味着政务数字化程度越靠前。

排在第一位的，是新经济的高地杭州。此外郑州、武汉领衔，绍兴、宁波等二三线城市强势杀入十强，前五之内看不到北上广深的影子。

数字政务与经济体量没有直接关系，却直接影响你和这座城市打交道的方式——我见过被一张准生证折腾得奔波跑腿，进而对某个城市人口管理心生厌恶的例子。

如果你厌倦了去职能机关排队取号，还看别人的脸色行事，那么十大“不跑腿城市”的吸引力一定会大增，它让你足不出户，就能解决生活缴费、出入境办理的问题。

这方面一线城市如北京，由于疏解职能的控人目的，加上城市太庞大，与要打通的部门间的壁垒太多，做的反而没有二三线城市好。比拼人性化程度，新一线城市未必会输。

十年前的2008年，支付宝在上海首次推出公用事业缴费服务；2015年，“最多跑一次”的改革开始从浙江到全国；2018年，上海、杭州、宁波开全国先河，地铁互认二维码。

大都市圈辐射，科技赋能，成效显著者如宁波，在上述榜单中排第五。

少让民众跑腿，不看脸色行事，是一座城市的基本修养。在打造智慧城市这件事上，城市竞争力发生另一种洗牌。

政务建设背后的营商秘密

一座城市有没有吸引力，影响因素有很多。比如就业机会、收入水平、生活成本、房价高地等等，政务服务水平相对来说并不起眼。

逃离北上广后，为了更低的成本，你可以将目标锁定在人情关系密度的小城市，像过去逛国营商场那样，忍受机构办事员的冷脸。

不过如果你是投资者，是“资本家”，那政务服务能力，将是无比重要的参照。

营商环境指数，来源《2018年营商环境报告》

所谓投资不过山海关，说的正是营商环境。营商环境差，政务不透明，审批权没有精简。一方面，办事盖章，“只跑一次”远远不够;另一方面，有寻租的余地和变数。

东北没落，莫过于此，其背后是计划经济下的国企思维，而非服务民营经济的市场意识。所以在各类新经济或者数字政府、互联网+政务的榜单中，很少看到东北城市的影子。

再看西安。抢人之前，就把招商引资列为全市的“一号工程”，时隔38年后经济重回全国二十强，营商环境的改善功不可没。

数据显示，支付宝搭载的政务服务数量增幅，排名前20的城市，9个来自西部省份，3个来自中部省份;日常使用情况，排名前30的中小城市中，中西部地区城市占到近一半。

一个互联网从业者，离开了一线城市，离开了东南沿海，就相当于告别这个行业。但他依然可有享受互联网的便利。

数字经济，不等于数字政务，后者对应着的营商环境，其差序分布的格局，跟经济层面的胡焕庸线并没有发生重合。中西部二三线城市，弯道超车的机会很多。

就像是杭州而非北上广孵化出了阿里，所以如果是逃离一线城市的创业者，对着政务数字化和营商环境的排名，去选择目标地，错不到哪里去。

县城不是舒适区

比起大城市来，县城更安逸，不堵车，有着比一线城市多两小时的自由时间可供支配，还有亲密的社交。

此前发布的《2018中国“互联网+”指数报告》提到一个有趣的结论：

越大的城市，人们手机里联系人越多(“连接”密度越高)，而与每个联系人的平均互动次数越少(“互动”频率越小)。

但一定不要回县城。

十分钟车程可以走完的面积，意味着就业和消费空间极度狭窄;家长里短的熟人社交，意味着这里不是规则意识的土壤。

来源高德地图《2018Q3中国主要城市交通分析报告》

截至2018年10月，蚂蚁金服与全国380多个城市在互联网+政务服务、公共服务等领域开展合作，为近5亿人提供包括政务办事、医疗服务、交通出行、生活缴费等在内服务。

而3000多个县城，恰恰是数字政务最后才能覆盖的地区。在发达地区朝着“区域性智慧城市群”的一体化迈进时，它们仍然是新经济的飞地，是公共服务的塌陷地带。

找关系，请吃饭，要办事，就要礼尚往来。春节回老家的你，一定见过户籍办证大厅服务窗口的那张冷漠脸，他们操持着你熟悉的方言，但是没有多少耐心可言。

县城的安逸，不对应着舒适区。缺少流动性，更多只有死气沉沉。

大城市比中小城市容易挣钱，这是任何时候都不会改变的铁律。未来的人口流动，仍然会按照一二三线的差序格局来。

离开北上广，不再意味着无处可逃。只要不去县城，将目标锚定在二三线城市，也是不错的选择。

那里当然没有一线城市的遍地黄金，没有全国领先的工资水平，但一个更加有序、有效率的公共服务系统，也能提供超一线城市的生活体验。