持业者的机会在哪里?绿化基建PPP在招手
林静瑜 2018-03-29 15:57:02

(图/商界新媒体

你遗憾自己错过了深圳特区快速发展的黄金时间,错过了上海浦东新区十年淘金机会?那么,刚刚开始的雄安新区十年,你还要留下遗憾么?

园林工程、环保工程、基建、PPP融资……对于经营企业的人来说,没人不想加入雄安新区带来的机会巨浪中去冲浪领潮。

这些机会究竟会以什么方式出现呢?我们现在就一起来探究一下。

PPP融资:大投入大产出

(图/商界新媒体)

政府和社会资本合作(以下简称“PPP”)是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系,通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报,政府部门则负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。

PPP作为我国基础设施建设市场化改革的重要一步,自从2014年被正式提出之后得到迅速发展。截至2017年2月,全国PPP项目入库数达11784项,其中河北PPP项目达459项,居于全国第三位,总投资额为6842亿。分项目来看,市政工程、交通运输、生态建设和环境保护是PPP主要投资的领域。

雄安新区的建设基本上是“从零开始”,建设项目大多投资规模大,开发周期长,无法实现资金的快速周转和积累。PPP模式通过引入社会各类企业机构或个人对具体项目进行共同投资,使特许经营公司能以较少的资金撬动大的开发项目有效弥补财政资金的不足。

目前,财政部推广的PPP模式包括委托运营(O&M)、管理合同(MC)、建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营(BOO)、转让-运营-移交(TOT)和改建-运营-移交(ROT)六种主要模式。这几种模式市场化参与程度不一,能够满足新区建设过程中不同建设项目的特点和融资需求。

PPP融资模式多变,适应多元化融资主体和投资主体.纵观世界各国PPP运营案例,特许经营公司利用政府专项贷款、国内外银团贷款、一般企业债券、资产证券化是目前较为流行的方式。针对雄安新区的建设,PPP项目融资工具的多样化为不同项目的融资主体提供不同的融资工具,从而也为不同风险偏好和收益率要求的投资者提供多重选择。

园林:建成区需超500万株乔灌木

(图/商界新媒体)

雄安新区建设中“坚持生态优先、绿色发展”。

七大任务有两大任务涉及园林绿化:一是建设绿色智慧新城,建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。环境从来就不是孤立存在的,这两大任务需要整个华北地区,乃至于整个北方地区与之协调。这一体量的园林绿化需求,超出一般想象。

仅从现行的国家生态城市建设标准计算,本地植物指数(指城市建成区内全部植物物种中本地物种所占比例)≥0.7,建成区绿化覆盖率(指在城市建成区的绿化覆盖面积占建成区面积的百分比,绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积)≥45%,建成区人均公共绿地(指在城市建成区的公共绿地面积与相应范围城市人口之比)≥12平米,建成区绿地率(指在城市建成区的园林绿地面积占建成区面积的百分比)≥38%。在一般城市公共绿地,特别是城市中心地区新建公共绿地,总体上要以乔木为骨干多层次进行配置,尽可能在单位面积内增加绿量,局部可设置适当的开敞空间。乔灌木在绿地中的种植面积比例一般应在70%,其余为非林下草坪、地被植物。

根据雄安新区“3年有样、10年成形”测算,园林绿化与城市建设同步进行。未来10年100平方公里建成区,绿化覆盖面积为45平方公里,乔灌木为覆盖面积为31.5平方公里(3150万平米),按照平均6平米1株计算,需要乔灌木共计525万株,并且70%的为乡土树种。

这仅仅指的是核心建成区,区域内的生态联动面积起码在10倍以上。园林绿化行业又一轮机遇来临,你准备好了吗?

环保:市场空间数千亿元级别

(图/商界新媒体)

生态环境部规划财务司司长尤艳馨曾介绍,生态环境部对雄安的工作特别重视,成立了由李干杰部长任组长,部里面其他各位副部长任副组长推进雄安新区生态环境保护工作领导小组,建立了推进雄安新区生态环境保护工作领导小组机制,并且印发了关于近期推进雄安新区生态环境保护的实施方案。

目前涉及雄安新区的生态环保规划有两个顶层设计,一是河北省环保厅委托环保部环境规划院编制的《雄安新区生态环保规划》,另一个是河北省发改委委托中科院生态中心牵头、环保部环境规划院参与编制的《白洋淀生态环境治理保护规划》。

“环保部党组对规划工作非常重视,接到任务的第一时间,环保部环境规划院就联合了中科院、北京大学、清华大学等权威单位,组成强有力的力量,奔赴雄安新区开展规划调研。”环保部环境规划副院长兼总工程师王金南表示。

目前《雄安新区生态环保规划》已经形成初步方案,提出对生态空间、生态保护、生态红线的要求,“这些要和雄安新区总体规划协调,对接工作量很大。”王金南表示。

在王金南看来,雄安新区环境治理工作最大的难点之一就是资金不够。他表示,具体需要多少资金,目前还难以预测。

以水生态建设为例,白洋淀作为新区的核心水资源供给处,水生态建设刻不容缓。此外,在新城建设过程中,污水处理、垃圾处理等绿色基础设施,清洁能源生产产业等均需快马加鞭建设。

中国环境科学研究院专家表示,不同于传统的水务处理技术,雄安新区的环保规划将采取超前的意识和技术,推动更多创新环保技术实现产业化。

光大证券研报认为,以白洋淀为点带动整个河北省流域、甚至海河流域生态治理,及其衍生的工业点源、农村面源控制、节水及引水工程,市场空间在数千亿元以上级别。

水生态环境治理主要体现在三条主线上。一是黑臭水体治理及水生态修复。对标北京通州区水环境的项目,包括6个河道综合治理项目,6个河流生态带修复工程,20余个生态湿地及公园,总投资逾850亿元。

第二条主线在市政领域的环保基础设施建设方面。新区的供水、污水、环卫、市政管廊建设和运维都将采取高规格的标准。目前雄安新区仅有3座5万吨/日污水处理厂,没有再生水厂。E20环境产业研究院执行院长薛涛认为,未来雄安新区相当于苏州、宁波这样一个中等城市的市场空间。在这条主线上将有百亿元的投资运营规模,大概率采用PPP模式运行。

第三条主线是引水工程及沿岸的生态维护工程。未来将打通白洋淀和大清河生态廊道建设,通过白洋淀域外调水和域内调水。这将带来大量的工程施工及生态园林建设需求。

基建:5年内投入或近千亿级

据招商证券研究报告称,雄安新区的基建投资总额,在未来5年内将达到937.5亿元,20年内更是达到12000亿元这样的天文数字。

我们先来看看,目前比较确定的一些基建项目,将有多大投入。

交通工程建设方面,仅轨道交通投资将达到1425亿元,还会新建雄安和雄安东两座车站。这还不包括京津冀一体化规划中的数条高速公路,这些高速公路有可能会提速建设。

地下管廊建设方面,按照发改委2020年地下管廊目标,城市新区新建道路管廊建设率30%。预计雄安新区总配建率会高于全国平均水平,远期地下管廊建设长度将达1600公里。

技术:打造世界级高端高新产业集群

(图/商界新媒体)

近日,河北省政府印发《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》,提出形成“一核、四区、多集群”的产业差异化发展新格局。其中,“一核”即打造雄安新区高端高新产业发展核心区。

《意见》指出,落实京津冀系统推进全面创新改革试验方案,构建促进创新创业的体制机制,积极吸纳国际国内创新资源,建设一批国家级研发机构,严格限制承接和布局一般性制造业。

坚持高端引领,瞄准当前处于国际前沿领域,具有战略性、前瞻性的产业,优先布局人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术产业,生物药研发、基因工程、高端医疗设备研发等生命科学和生物医药产业,先进电子材料、北斗卫星通信导航、信息安全、智能机器人、高端新材料等军民融合产业,工业设计、科技服务、智慧物流等高端服务业。

面向未来,密切跟踪世界新一轮科技革命和产业变革趋势,超前布局、研发、储备一批引领产业变革的颠覆性技术,积极培育发展量子通信、太赫兹、区块链、未来网络、脑科学与类脑研究、重大疾病新药创制、干细胞治疗与再生医学、纳米材料、石墨烯、极端环境材料、液态金属、增材制造等未来产业,打造世界级高端高新产业集群,到2020年起步区产业布局框架基本形成。

也就是说,从IT业到生化医学行业再到材料业,其中最尖端前列的部分,如果进入雄安,势必得到很大的政策扶持。

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