前言丨雄安新区传统产业“双转战略”研究报告
商界新媒体 2018-03-29 15:04:40

2017年4月1日,中共中央、国务院决定成立雄安新区,雄安新区的建设意义重大,对标深圳特区和浦东新区,被定位为“国家大事、千年大计”。

2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中指出:实施区域协调发展战略,其中以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。

相对于大城市的高强度开发、高密度建设,雄安新区如同一张白纸。但也需注意到,在区域内原来就已有上百万常住人口,在长期的生产中已发展和沉淀了一系列的产业,包括传统制造业,涉及到了数十万人口就业。

雄安新区的范围涵盖雄县、容城、安新3县及周边部分区域。在雄安新区建设发展背景下,三县的产业模式将主要有这四个:(1)从北京等外地引入高端、新兴产业;(2)落后产能的就地淘汰;(3)具有升值潜力、符合发展定位的原有产业的就地升级;(4)不符合雄安新区发展定位,但具有转型升级潜力的传统产业的“双转”(产区转移、产业转型)。

应该说,在雄安新区建设之前,三县的产业创新和转型升级就已经开始了。在践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、京津冀生态环境保护一体化的等大的背景下,三县传统产业也根据情况不同,纷纷进入了落后产能淘汰、就地转型升级、产能外迁等发展周期之中。

在京津冀协同发展战略下,雄县、容城、安新三县的产业创新升级,同样属于京津冀产业协同发展的一部分。三县很多传统产业为劳动密集型,产业的优势多主要建立于廉价的劳动力的基础之上,产业定位于中低端、科技含量低、附加值低,并且生产过程中产生不同程度的污染,产业链的竞争力脆弱。在国内劳动力成本上升、国际产区竞争格局加剧等冲击下,雄安新区的传统产业必须尽快走上一条规模化、规范化、品牌化的产业发展道路,否则势必在严酷的市场竞争中被淘汰。

雄安新区的建设,将加速这一产业转型升级的进程。可以预计的是,在雄安新区的建设发展中,生态保护将不断收紧,并且随着在企业税收、劳动保护等层面的严格落实,以及未来人工、土地等成本的提升,当地传统产业的转型升级的步伐将大大加快。

雄安新区成立之后,河北举全省之力支持服务雄安新区发展,三县传统产业迎来了加速转型升级的历史性节点。雄安新区的建设,既是当地传统产业转移或转型升级的压力,也是其动力,是产业产业思考变革、谋划出路、转型升级的一个历史性的契机。

国家大事,必做于细。推动传统产业的转移或转型升级,也是雄安新区发展过程中的一个部分。为此,国家行政学院新型城镇化研究中心、河北行政学院、河北省资本研究会、方塘智库、清大智库、大容智业和商界传媒集团联合组建《雄安新区传统产业“双转战略”研究报告》专题研究组,对雄县、容城、安新三县的制鞋、塑料包装、服装、羽绒、制革、毛绒玩具等传统劳动密集型产业进行实地调查研究,分析产业现状,解析“双转”出路,以为雄安新区传统产业的转型升级提供参考。

本研究报告通过企业走访、人物访谈、现场调研、数据统计等形式,系统研究传统产业的发展现状和问题。同时,结合产业发展的客观规律、结合中国产业智造升级的趋势,借鉴国际已有的传统升级经验,对雄安新区传统产业“双转”战略进行路径研究。报告最后部分,对“新三台鞋业小镇”案例进行系统研究,为传统产业“双转”提供样本启示。

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