自2005年“国家中心城市”提出以后,我国已确立北京、上海、广州、天津、重庆、成都、武汉、郑州8个国家中心城市,它们不仅改变了我国城市的范畴体系和分类框架,也在深层次上重构着新型城镇化的基本思路和发展道路。
就在2月1日,中国城市和小城镇改革发展中心在北京2017城市发展论坛上发布了《2017中心城市发展年度报告》。
涵盖50个城市,其中,徐州排名第45位。
报告涵盖全国所有直辖市、省会城市(除台湾省)、自治区首府、计划单列市及所有常住人口200万以上且地区生产总值3000亿以上的地级市,共计50个城市。
此外,江苏范围内,还有这些城市上榜,分别为:第8名苏州、第11名南京、第17名无锡、第24名常州、第26名南通、第31名扬州、第34名盐城。
报告的算法依据
中国城市和小城镇改革发展中心是国家发改委直属事业单位,长期参与中央、国务院有关城镇化政策文件的起草和咨询,致力于为新型城镇化发展、产业转型升级、综合交通体系规划和相关政策的制订和实施提供理论与技术支撑。
而报告通过立足全要素生产率关系,围绕交通、产业、空间构建超级版图下中国城市化的“算法”,依据结构层次化、全面评价、多元发展、创新引导、科学统计五大原则,构建了多层次、多维度、动态衡量中心城市发展的指标体系,从国际、国家、城市群、城市四大层面,为全国中心地位城市发展找准定位和未来方向。
徐州
1、从江苏省层面来说,去年,省委省政府提出江苏“1+3”功能区的发展战略中,确立了“1”为扬子江城市群。“3”分别为:沿海经济带,江淮生态经济区,徐州淮海经济区中心城市。
此外,在前不久举行的江苏省十三大第一次会议,加快徐州淮海经济区中心城市建设被写入省政府工作报告中。
2、从区域层面上来说,徐州是淮海经济区的中心城市,具有重要的战略地位。
3、从国家层面上来说,在去年,国务院批复徐州城市总体规划时,认可徐州淮海经济区中心城市的地位。
而在前不久,江苏发改委制定并发布的《支持徐州建设淮海经济区中心城市意见重点任务分解方案》中,将争取国家层面支持徐州建设淮海经济区中心城市。
此外,在江苏十三大第一次会议徐州代表团审议时,江苏市委书记娄勤俭也提到,徐州要在国家大战略中提高站位、抢抓机遇,立足淮海经济区中心城市定位,从国家战略的重要节点来研究谋划新一轮发展。
省委书记为徐州打call:徐州是国家战略的重要节点,所以要从国家战略的角度来进行谋划。从这个意义上讲,不仅仅是江苏的一个市,要把它作为国家"一带一路"交汇点的重要支撑点来进行规划,来进行考虑。
报告对城市未来发展的建议
1、我国中心城市未来应准确定位、总揽全局、因城施策。其中,综合得分60分以上城市,应不断提升国际地位,打造全球城市领导力,在国家层面发挥全面影响;综合得分45-59分段城市,应突出专业化职能,积极参与国际分工,发挥更加显著的区域中心带动作用;综合得分35-44分段城市,应加强国内地位,承接国际影响,通过壮大城市群支撑来拓展区域发展空间;综合得分35分以下措施,应继续提升城市发展水平,在区域发展中找准定位,与城市群捆绑实现协同发展。
2、我国中心城市要促进交通·产业·空间协同发展。重视提高发展质量,重点提升全要素生产率,增强产业和空间组织效率,在不同经济条件、不同的交通网和互联网条件下,抓住人口流动、产业变迁等关键力量,重塑城镇空间,合理安排产业、交通、公共设施布局和功能融合,把握产业集聚与运输成本之间互动机制、产业集聚规律和空间结构优化与综合交通体系之间空间协同关系,促进产业从绝对优势、比较优势向可持续竞争优势发展,做到让生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
最后,虽然此次中心城市综合实力排名中,徐州处于落后的地位,但是从淮海经济区的战略定位上来看,徐州的重要性不言而喻。
所以,徐州的未来,还是可以期待的!
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