日前，财政部以及税务总局在官网发布《关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》，明确自2017年12月1日至2019年12月31日，将对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。

同时，《财政部、税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》（财税〔2017〕44号）第一条相应废止。该条款称，自2017年1月1日至2019年12月31日，对金融机构农户小额贷款的利息收入，免征增值税。因此金融机构小额贷款取得的利息收入免征增值税政策范围由农户扩大到小微企业、个体工商户。

通知强调，金融机构应将相关免税证明材料留存备查，单独核算符合免税条件的小额贷款利息收入，按现行规定向主管税务机构办理纳税申报；未单独核算的，不得免征增值税。

通知称，自2018年1月1日至2020年12月31日，对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。

享受免税的贷款额度也由单户10万元扩大至100万元。通知明确，小额贷款是指单户授信小于100万元(含本数)的农户、小型企业、微型企业或个体工商户贷款;没有授信额度的，是指单户贷款合同金额且贷款余额在100万元(含本数)以下的贷款。

政策支持为小微企业发展注入动力

此次通知规定，自2017年12月1日至2019年12月31日，对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。金融机构应将相关免税证明材料留存备查，单独核算符合免税条件的小额贷款利息收入，按现行规定向主管税务机构办理纳税申报；未单独核算的，不得免征增值税。

根据通知，小额贷款指的是，单户授信小于100万元(含本数)的农户、小型企业、微型企业或个体工商户贷款;没有授信额度的，是指单户贷款合同金额且贷款余额在100万元(含本数)以下的贷款。

以银行发放一笔一年期100万元的小额贷款为例，按照金融机构一年期贷款基准利率4.35%粗略计算，银行可获得43500元(含税)的利息收入。根据2016年发布的《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，银行贷款利息收入适用6%的增值税税率。这意味着，政策生效后，银行该笔利息收入将获得2462元的增值税减免。

小微企业融资需求大，但是慢、难、贵

小微企业已经是我国市场主体中的主力军。国家税务总局最新数据显示，我国小型微利企业发展迅猛，数量已占到全部企业数量的80%以上。2017年前三季度，平均每个工作日新办小型微利企业保持在1万户以上。

在这一背景下，妥善解决小微企业融资问题，便显得日益重要。

那么，小微企业的融资现状如何呢？多方数据显示，融资慢、融资难、融资贵等，仍然是摆在小微企业面前的棘手问题。

比如，据中国中小企业协会统计，2016年末中国企业数目为2100万户，到今年(2017年)8月末增加到2400万户，但是仅有600万~700万户在各级商业银行里有贷款余额，大概有1600万~1700万户企业特别是小微企业由于没有不动产作抵押，没有办法从商业银行获得贷款。

银监会数据显示，2017年二季度小微企业从传统商业银行获取的贷款余额仅28.6万亿元，虽然同比有所增长，但是其占整个商业银行系统贷款余额的比例仍不足30%，小微企业融资需求空间较大。

金融机构成本降低，放贷意愿将改善

近年来税收政策加大了对小微企业融资方面的支持力度，国家税务总局也通过“税银行动”助力小微企业的发展。中国中小企业协会的数据显示，截至2017年第一季度末，全国银行业金融机构已累计向守信小微企业发放贷款30.5万笔，小微企业借助“税银互动”贷款3700多亿元。

据财政部科研所金融研究室主任赵全厚介绍，小微企业之所以融资难、融资贵，一个主要原因是，对于金融机构来说，给小微企业单笔贷款金额小，但是手续、流程、所需的人力等成本资源并不低。相形之下，金融机构贷款给小微企业的单笔成本高，所以很多金融机构不愿意贷款给小微企业。此次通过增值税免征的方式，相当于降低了金融机构的成本，让他们更有兴趣、更有意愿贷款给小微企业，来缓解小微企业的融资问题。

赵全厚表示，小微企业融资难是全球性问题，未来对小微企业的政策会更细致、有效，对小微企业的补贴政策将走精准化的方向，譬如对于那些创新性、成长性的小微企业将有政策支持。